La procédure d'octroi a notamment exigé un examen de l'affectation de l'immeuble, afin de déterminer si celle-ci permettait l'exploitation d'un établissement de manière nocturne. «Un établissement public patenté avec activités nocturnes est exploité depuis plus de 100 ans dans ce bâtiment, lequel est lié aux activités de prostitution depuis le XIXe siècle», note le communiqué du préfet.

Un concept d'exploitation a été développé par le tenancier, avec l'appui de la Police cantonale fribourgeoise. Déjà en vigueur et englobant les tenanciers des locaux dévolus à la prostitution sis dans la même rue, il prévoit notamment la présence d'un agent de sécurité toute l'année. Le préfet de la Sarine a exigé la présence d'un agent supplémentaire pour la période de mai à fin août.