Qui c’est qu’a commencé? – C’est elle! Non, lui!»… De ce conflit, personne ne peut réellement situer l’amorce, ni se hasarder à prédire la fin. La relation difficile entre la ville de Fribourg et le reste du canton – particulièrement ses communes voisines – dont un épisode a récemment été rappelé ici même (LL 5.2, «Le centre cantonal fort a disparu»), est consubstantielle à l’histoire contemporaine fribourgeoise. Pour feu l’ancien syndic Pierre-Alain Clément, le péché originel datait de 1803, année de l’Acte de dotation entre l’Etat, la commune et la Bourgeoisie de Fribourg. L’Etat a alors corseté territorialement la ville, l’a rabaissée, l’a privée de moyens et «lestée d’un sac de nœuds». Ce Fribourg «vo